Casi dos docenas de líderes mundiales se reunirán en Kuala Lumpur, la capital de Malasia, para una cumbre de tres días de duración de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), de domingo a martes, y muchas otras reuniones paralelas.
Esta será la 47ª cumbre de la ASEAN.
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Esto es lo que necesita saber:
¿Qué es la ASEAN y quiénes asistirán a la cumbre?
La ASEAN está compuesta por 10 miembros: Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Vietnam. En conjunto, tienen una población de 678 millones de personas y un producto interno bruto de 3,9 billones de dólares, según la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos.
Este año, la ASEAN incorporará a su undécimo miembro, Timor Oriental. El país se independizó de Indonesia en 2002 y alberga a 1,4 millones de personas.
La cumbre reunirá a líderes de todos los países del bloque, excepto al presidente interino de Myanmar, el general Min Aung Hlaing.
La cumbre de la ASEAN va acompañada anualmente de la Cumbre de Asia Oriental, una reunión de líderes de las naciones de la ASEAN, Estados Unidos, China, India, Rusia, Japón, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda.
Este año asistirán el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, el primer ministro chino, Li Qiang, el primer ministro australiano, Anthony Albanese, el recién nombrado primer ministro japonés, Sanae Takaichi, el presidente surcoreano, Lee Jae Myung, y el primer ministro de Nueva Zelanda, Christopher Luxon.
El viceprimer ministro ruso, Alexander Novak, representará a Moscú, mientras que el primer ministro indio, Narendra Modi, participará virtualmente.
Más allá de los líderes de la ASEAN y de los países de la Cumbre de Asia Oriental, el presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, el primer ministro canadiense Mark Carney y el presidente sudafricano Cyril Ramaphosa también estarán en Kuala Lumpur.
A algunas sesiones también asistirán los jefes del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organización Internacional del Trabajo y la Federación Internacional de Fútbol Asociación, más conocida como FIFA, según Bernama, la agencia estatal de noticias de Malasia.
¿Qué eventos tendrán lugar durante la cumbre?
Además de la cumbre de la ASEAN y la Cumbre de Asia Oriental, la ASEAN también celebrará cónclaves separados con líderes de potencias clave en Kuala Lumpur.
También se firmará un acuerdo de paz el domingo cuando Camboya y Tailandia firmen un pacto para poner fin a una mortal disputa fronteriza. La ceremonia estará presidida por Trump y el primer ministro malasio, Anwar Ibrahim, según Bernama.
El prolongado conflicto fronterizo se reavivó en julio cuando decenas de personas murieron y cientos de miles fueron desplazadas a lo largo de la frontera. Se alcanzó un alto el fuego después de cinco días con la ayuda de Malasia, China y Estados Unidos.
A pesar del alto perfil del evento, algunos críticos han cuestionado si el acuerdo será más una sesión fotográfica para Trump que una resolución duradera. Las violaciones del alto el fuego han continuado desde julio, mientras que la cuestión original en torno a la demarcación fronteriza tampoco se ha resuelto, según Mu Sochua, ex líder de la oposición camboyana y presidente del Movimiento Jemer para la Democracia.
Le dijo a Al Jazeera que la amenaza de aranceles por parte de Trump ayudó a llevar a Tailandia y Camboya a la mesa de negociaciones en una medida que fue efectiva en el corto plazo pero también controvertida. “Los críticos en ambos países dicen que equivalió a un chantaje económico: intercambiar la paz por beneficios comerciales en lugar de abordar la justicia, la soberanía o las necesidades locales”, dijo.
¿Qué se discutirá en la cumbre?
La cumbre de la ASEAN discutirá cuestiones apremiantes como los aranceles estadounidenses y el acceso a minerales de tierras raras, que son esenciales para la fabricación de alta tecnología y cuya producción está dominada por China.
Trump lanzó en abril sus “Aranceles del Día de la Liberación” contra la mayoría de los socios comerciales de Estados Unidos en un intento por reducir el déficit comercial de Estados Unidos. Después de muchas negociaciones, los aranceles estadounidenses para la mayoría de los países de la ASEAN oscilan entre el 10 y el 20 por ciento, mientras que la tasa arancelaria de Brunei es del 25 por ciento. Los aranceles para Laos y Myanmar son ambos del 40 por ciento.
En respuesta a los aranceles de Trump, China ha endurecido las restricciones a la exportación de tierras raras, una medida que se ha sentido en todo el mundo.
Marco Foster, director de la ASEAN en la firma de servicios profesionales Dezan Shira & Associates, dijo a Al Jazeera que la mayoría de los asistentes competirán por la oportunidad de hablar con Trump sobre los aranceles. “Prácticamente todo el mundo lo perseguirá o intentará entrar a la sala con él o su gente para hablar sobre su acuerdo”, dijo. “Todos querrán tener una reunión paralela con Trump”.
También se espera que los asistentes discutan temas apremiantes como la guerra civil de Myanmar y la proliferación de centros de estafa en el Sudeste Asiático, que han hecho ganar a las redes criminales decenas de miles de millones de dólares.
¿Por qué Myanmar se salta la cumbre?
El presidente interino de Myanmar no asistirá a la cumbre de la ASEAN, y Myanmar no tomará el mando de Malasia como presidente de la ASEAN el próximo año porque ha estado envuelto en una guerra civil desde 2021. En cambio, el papel recaerá en Filipinas.
En 2021, la ASEAN emitió un Consenso de Cinco Puntos, pidiendo un alto el fuego inmediato en Myanmar y asistencia humanitaria, al tiempo que creó un enviado especial de la ASEAN para ayudar a mediar en el conflicto. Cuatro años después, los críticos dijeron que había tenido poco impacto en la crisis.
Charles Santiago, copresidente de los Parlamentarios de Derechos Humanos de la ASEAN, dijo a Al Jazeera que esperaba que en la cumbre se discutiera Myanmar y las consecuencias de la guerra civil.
“Myanmar se ha convertido en un factor desestabilizador, tanto (en términos de) seguridad como de cohesión social en otras partes del Sudeste Asiático”, afirmó. La guerra civil ha facilitado la expansión del flujo de drogas y armas al tiempo que ha creado una crisis de refugiados, añadió.
Aún así, Santiago dijo que no esperaba mucho de la cumbre de la ASEAN. “Esta será una gran oportunidad para tomar fotografías para todos”, dijo, pero “no sucederá gran cosa” en términos de política.
¿Cuáles son las limitaciones de la ASEAN?
En ocasiones, la ASEAN ha sido criticada por carecer de un mecanismo de aplicación para obligar a los miembros a cumplir sus decisiones. Esto lo diferencia de otros bloques regionales como la Unión Europea, cuyos miembros deben respetar las leyes y normas de la UE.
Es una crítica que se ha escuchado recientemente en torno a cuestiones como Myanmar y el conflicto fronterizo entre Camboya y Tailandia.
Foster dijo que esta característica es un legado de la historia única de la ASEAN. La organización fue fundada en 1967 después de una gran ola de descolonización en todo el mundo. Su estructura refleja las normas de la época, dijo.
“Debido a la narrativa de que la ASEAN nació de la independencia, nunca conducirá a una ASEAN que limite la independencia (de los Estados miembros) aceptando reglas de un organismo que está por encima del Estado”, dijo Foster. “El Estado nación siempre será el número uno en la ASEAN”.
