3 de diciembre de 2025 01:39 p. m. IST
Publicado por primera vez en: 3 de diciembre de 2025 a las 07:12 a. m. IST
En la última década, el alcance y la complejidad de la gobernanza en la India se han expandido a un ritmo sin precedentes. Esto exige tanto compromiso político como una profunda comprensión técnica. Las legislaturas estatales deben evolucionar hasta convertirse en instituciones sólidas, impulsadas por la investigación y de alto rendimiento, capaces de realizar un escrutinio sostenido, un debate significativo y una legislación responsable. En lugar de ser plataformas para el debate informado y la creación de consenso, las asambleas a menudo se encuentran paralizadas por divisiones ideológicas.
Esta cultura de disrupción disminuye la productividad y debilita la confianza del público en las instituciones legislativas. Estudios recientes de las legislaturas estatales muestran que las asambleas, en promedio, se reúnen entre 20 y 25 días al año. Para que nuestras asambleas legislativas sigan siendo templos de la democracia, deben restaurar un sentido de disciplina, diálogo y dignidad. Fortalecer el funcionamiento es esencial para garantizar que la gobernanza siga el ritmo de las aspiraciones de una India que cambia rápidamente.
La calidad legislativa influye en la elaboración de leyes, la supervisión del ejecutivo, la participación pública y la obtención de resultados de desarrollo. Actualmente, existen formas limitadas, principalmente a través de las RTI, mediante las cuales se puede medir la calidad y la innovación de la legislatura estatal. Es necesario un mecanismo institucional a través del cual las legislaturas estatales puedan evaluar su funcionamiento, identificar brechas y fortalecer su desempeño institucional. Es necesario medir, rastrear y comparar el desempeño legislativo a nivel estatal para evaluar el desempeño democrático dentro de la estructura federal de la India. Al reconocer esta necesidad, el Índice Legislativo Nacional (NLI) busca proporcionar un medio sistemático y basado en datos para evaluar las legislaturas.
El NLI, que se publicará anualmente, propone el primer sistema de evaluación comparativa estatal de la India para medir la productividad, la transparencia y la innovación de las asambleas estatales y los consejos legislativos. El NLI incentivará una competencia sana entre los estados y acelerará la adopción de mejores prácticas (procedimentales, digitales e institucionales). Sus objetivos principales son proporcionar un mecanismo integral de evaluación comparativa; elaborar una puntuación anual transparente (0-100) para cada legislatura; construir una comparación nacional en torno a la calidad legislativa y la innovación; identificar brechas y desafíos y así informar las reformas correctivas; fomentar el aprendizaje entre pares destacando las disparidades interestatales; fortalecer el papel de la Presidencia de la República como impulsor de la excelencia institucional, y fomentar reformas institucionales y prácticas digitales y participativas. El NLI examinará en términos generales indicadores como el número de días de sesión y la duración de cada sesión; el porcentaje de proyectos de ley remitidos a comisiones; el tiempo promedio necesario para aprobar los proyectos de ley; las horas dedicadas a la hora de preguntas y al debate en la sala. También evaluará la transparencia, la digitalización, la integración tecnológica y los esfuerzos institucionales para la preservación del conocimiento. Se trata de medidas concretas y transparentes que convierten el proceso en información pública, sin prescribir sustancia ni posturas políticas.
Al promover debates más largos, mejor informados y más inclusivos, puede alentar a los estados a aumentar el número de sesiones, reducir las interrupciones y construir sistemas eficaces de investigación y referencia en colaboración con el Parlamento. Fortalecer la dignidad y la productividad de nuestras asambleas legislativas no es una cuestión de partidismo; es una responsabilidad nacional compartida. Cuando las Cámaras funcionan eficientemente, con un mayor uso de la tecnología y una mayor participación de las mujeres y los jóvenes, reafirman la fe de los ciudadanos en las instituciones democráticas. A través del NLI, India tiene la oportunidad de hacer de sus legislaturas no sólo templos de la democracia en nombre, sino también en espíritu, combinando decoro, deliberación y preparación digital para enfrentar los desafíos de una era cambiante.
En los últimos años, las legislaturas de la India han logrado avances notables en la adopción de prácticas modernas, como procedimientos sin papel, transmisión en vivo y digitalización de registros. Sin embargo, este progreso sigue siendo desigual entre los estados y UT, lo que subraya la necesidad de un marco común de evaluación comparativa. La NLI se alinea estrechamente con la visión de “Una nación, una plataforma legislativa”, que busca integrar digitalmente los cuerpos legislativos de todo el país. Juntas, estas iniciativas no solo promoverán la uniformidad procesal y el intercambio de información, sino que también permitirán a los ciudadanos, investigadores y legisladores acceder a datos, debates e informes de los comités en una única interfaz digital, haciendo que el funcionamiento de las legislaturas sea más transparente, conectado y participativo.
El autor es presidente de la Asamblea Legislativa de Delhi.
